Газета «Энергетика и промышленность России»\ №8 (316) апрель 2017 года\Власть\
Серьезных ошибок удалось избежать
В 2016‑м все отрасли ТЭКа значительно улучшили свои показатели.
Отечественный топливно-энергетический комплекс может и должен служить драйвером роста экономики. Но не стоит забывать: любые потрясения в ТЭКе негативно скажутся на экономической ситуации в стране в целом, причем немедленно. «Мы не должны подрывать конкурентоспособность этого сектора, иначе экономика понесет серьезные потери. Необходимо сохранять стабильность как по показателям добычи, так и по показателям эффективности», – заявил заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович на заседании итоговой коллегии Министерства энергетики России, прошедшей 7 апреля.
Откликаться на требования ТЭКа
– Ни одно решение сегодня не принимается без детального обсуждения со всеми заинтересованными участниками топливно-энергетического комплекса: компаниями, производителями, потребителями соответствующей продукции и услуг, федеральными и региональными органами исполнительной власти. Совместный анализ дает возможность принимать максимально эффективные решения – на мой взгляд, серьезных ошибок нам удается избегать, – подчеркнул Аркадий Дворкович. – Продолжая проводить сбалансированную политику, мы можем рассчитывать на такую же устойчивую работу ТЭКа и в будущем. Зампред правительства обозначил приоритетные направления работы ведомства, в первую очередь упомянув о международной деятельности: – Один из весомых итогов прошлого года – соглашение между Россией, странами ОПЕК и странами, не входящими в ОПЕК, о добровольном ограничении добычи нефти, в результате чего цены стабилизировались. Пойдут ли они в дальнейшем вверх, зависит от многих факторов, прежде всего, от состояния мировой экономики в целом, динамики спроса на сырьевые ресурсы и поведение отдельных стран, в том числе США, в части добычи сланцевой нефти. В любом случае мы строим бюджетные и макроэкономические прогнозы исходя из консервативных оценок, да и компании в своих планах и проектах также ориентируются на консервативные оценки. Это правильно, но, строя такие прогнозы, все же надеемся на лучший сценарий. Аркадий Дворкович напомнил: в электроэнергетике решены не все важные вопросы, в том числе связанные с сетевым хозяйством и теплоэнергетикой, хотя ориентиры по ним заданы. – Мы должны завершить формирование законодательной базы; будем работать с регионами в части теплоэнергетики по внедрению новой модели рынка тепла, позволяющей повысить инвестиции и эффективность комплекса. По сетевому хозяйству будем оптимизировать структуру этого комплекса, реализовывать крупнейшие приоритетные проекты и стремиться к тому, чтобы рынок стал прозрачным, платежи снизились и на рынке присутствовало бы оптимальное число конкурентоспособных компаний, способных качественно оказывать услуги, избегать излишних потерь и не допускать избыточного увеличения цен для потребителей, – заявил он. – На ближайшие годы приоритеты ТЭКа известны. Рассчитываю на эффективное взаимодействие между министерствами и на то, что промышленность продолжит откликаться на требования ТЭКа: будет производить все больше продукции, необходимой для его обеспечения – в последние три-четыре года достигнуты значительные успехи, но потенциал еще есть.
Сохранили лидирующие позиции
Несмотря на продолжающие действовать санкции, трудности с привлечением финансовых ресурсов, еще более низкие цены на основные энергоносители (цены на нефть в 2016‑м были на 16 % ниже, чем в 2015‑м), все отрасли ТЭКа улучшили свои показатели. 
ТЭК развивался, обеспечил прирост инвестиций, повышал свою конкурентоспособность и сохранил лидирующие позиции на мировых рынках. В нефтяной и угольной отраслях поставлены национальные рекорды по добыче. Например, в угольной отрасли показатели, достигнутые в 2016‑м, в соответствии с принятой ранее Энергостратегией, планировались к достижению только в 2022 году, то есть мы на шесть лет раньше вышли опережающими темпами по показателям добычи угля, – прокомментировал глава Минэнерго Александр Новак. – Впервые за три года до 640 миллионов кубометров увеличилась добыча газа, а выработка электроэнергии выросла более чем на 2 процента, хотя в предыдущие годы прирост составлял менее 1 процента. Общий объем инвестиций ТЭКа в экономику составил около 3,7 триллиона рублей, прирост порядка 6 процентов. Министр подробно рассказал об успехах во всех секторах ТЭКа, в числе прочего сообщив, что в 2016‑м введено 4,3 ГВт новой генерации, среди введенных энергоблоков есть уникальные объекты. – Положительно сказалось на системной надежности обновление основных фондов: в осенне-зимний период, несмотря на сложные погодные условия, аномальные условия в некоторых регионах, энергосистема прошла максимум нагрузок в штатном режиме. Аварийность снизилась на 3,9 процента, – уточнил глава ведомства. – Также мы ставим задачу создания механизма для стимулирования вывода неэффективных генерирующих мощностей, частично ее уже удалось решить. Внедренный четырехлетний механизм долгосрочного КОМа позволил компаниям оптимизировать свои затраты, запланировать вывод из эксплуатации 9,3 ГВт мощностей до 2019 года. Это важный элемент для сдерживания роста цен и нагрузки на потребителя. Продолжается совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на повышение эффективности электроэнергетического комплекса. В прошлом году вступила в силу разработанная Минэнерго новая редакция правил утверждения инвестиционных программ в субъектах электроэнергетики; утверждены укрупненные нормативы цен типовых технологических решений для электросетевых объектов; разработаны и утверждены методические рекомендации по проведению технологического и ценового аудита инвестпрограмм. Все эти решения позволили существенно оптимизировать инвестиционные программы субъектов энергетики. В результате применения новых критериев сократилось более чем на тысячу количество территориальных сетевых организаций. В целях совершенствования рынка теплоснабжения ведомством разработан проект закона, предусматривающий поэтапный переход на новую модель регулирования системы ценообразования по методу альтернативной котельной. Документ принят в первом чтении Госдумой, в настоящее время подготовлены поправки ко второму чтению. Еще один важный закон, разработанный Минэнерго и принятый в 2016‑м, касается совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности энергосистем. Закон наделяет правом утверждать обязательные требования, которые не пересматривались с середины 80‑х годов. Сейчас министерство готовит перечень из более чем 30 нормативно-правовых актов в этом направлении. В соответствии с общеотраслевыми задачами продолжается совместная работа с Минпромторгом по импортозамещению критически важных технологий и материалов в рамках утвержденных планов.
Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров подтвердил: одно из наиболее важных направлений взаимодействия ведомств – снижение зависимости нефтегаза от машиностроения. За два года доля импорта в этом секторе сократилась почти на восемь процентов. Рост объемов производства за прошлый год составил более семи процентов, этот темп планируют сохранить в текущем году. – Мы продолжаем работать над повышением конкурентоспособности российской продукции. В прошлом году увеличили объем экспорта в нефтегазовом машиностроении на 20 процентов. Через разные механизмы, включая фонд развития промышленности, поддержаны более 30 проектов по созданию и выпуску новейшего оборудования, в котором заинтересованы предприятия ТЭКа, на сумму более 7 миллиардов рублей. Заключены и первые инвестиционные контракты в интересах ТЭКа. Созданный нами механизм специальных инвестиционных контрактов является универсальным для всех отраслей, не только подведомственных Минпромторгу. Это значит, они могут заключаться и по линии Минэнерго в части, например, новых проектов по глубокой переработке нефти, я знаю, такой интерес есть у ряда топливно-энергетических компаний, – отметил Денис Мантуров. – С апреля заработает созданный с Минэнерго межведомственный координационный совет по вопросам развития энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности, эти сегменты растут быстрыми темпами. Объем производства в прошлом году увеличился более чем на 16 процентов. Наши предприятия энергомаша имеют компетенции мирового уровня в части газотурбинных установок малой мощности, созданных на базе авиационных двигателей.
